国际足联主席因凡蒂诺曾表示,足球管理机构应当推动团结。然而,在国际足联披露世界杯商业化改革方案后,足球界却出现了罕见的广泛反对声音。
英国《泰晤士报》和《金融时报》率先报道相关计划后,国际足联随后确认,拟成立一家名为“国际足联前进企业”(FIFA Forward Enterprise,简称FFE)的新子公司,并考虑向私人投资者出售世界杯运营业务的少数股权。相关业务估值约为200亿美元,即约175亿欧元。
投资者背景引发利益冲突疑虑
据报道,潜在投资者中最受关注的是由约书亚·库什纳执掌的投资机构。约书亚·库什纳是贾里德·库什纳的弟弟,后者是美国前总统特朗普的女婿。与此同时,因凡蒂诺近年来与特朗普关系日益密切,使得外界进一步担忧其中可能存在利益冲突。
批评者提出的疑问并不止于投资者背景。他们还质疑该方案的透明度、潜在腐败风险,以及国际足联是否有权在未充分征询各大洲足球联合会和成员协会的情况下,单方面推动如此重大的改革。
美国维拉诺瓦大学体育商业实务教授布雷特·迈尔斯对德国之声表示,世界杯是少数真正具有全球影响力的体育赛事之一,因此承担着超越收入最大化的公共责任。
世界杯会否走向私人所有?
这项计划之所以受到高度关注,也在于它与北美体育产业的商业模式存在相似之处。2017年,一级方程式赛车被自由媒体收购时,也经历了类似的商业化过程。自由媒体前首席执行官格雷格·马菲被认为是FFE计划的重要商业顾问。
迈尔斯指出,北美体育长期在更商业化的框架下运作,私人所有权、特许经营权估值以及投资者参与都较为常见。但在欧洲,足球俱乐部和赛事往往被视为具有深厚文化传统的社会机构,而不仅仅是可交易的商业资产。
他认为,少数股权交易并不等于立即放弃控制权,但它仍然代表着世界杯融资和商业管理方式的重大转变。更深层的担忧则是,这可能成为世界杯最终走向私人拥有的第一步。
巨额资金与权力集中问题
国际足联原本是一个非营利组织,但在门票价格大幅上涨的世界杯之后,该机构拥有约80亿美元的现金储备。国际足联表示,计划将相关利润重新投入足球发展,并向全部211个成员协会提供统一款项:2027年每个协会可获得2000万美元,到2035年增至2400万美元。
各成员协会须在9月19日之前决定是否接受相关款项,否则可能面临资金削减或撤回的风险。
国际足联治理、审计与合规委员会前主席米格尔·马杜罗认为,主席可能借助庞大的资金池奖励支持者、惩罚反对者。他指出,国际足联虽然可以利用这些资金推动许多有益项目,但目前缺少足够的制衡和问责机制,以确保资金被各国足协妥善使用。
成员协会批评未获征询
针对FFE计划的反应几乎一边倒地负面。多国足协、政府官员和球迷组织纷纷表达反对,其中许多成员协会尤其不满自己在方案公布前没有被征询意见。
亚洲足球联合会发表声明确认,自己“未就该提案被征询意见”,并对方案的发布方式表示失望。亚洲和非洲是因凡蒂诺的重要支持基础,两个地区合计拥有211个成员协会中的101个,而每个协会在国际足联主席选举中均拥有一票。
包括德国足协在内的多家欧洲足坛机构也表达了类似担忧。德国足协副主席汉斯-约阿希姆·瓦茨克表示,相关做法已经越过底线,成员协会对此形成了强烈共识。
欧足联可能牵头反对行动
欧足联似乎最有条件组织反对行动。该机构公开表示,足球不是国际足联可以拿来出售的资产。近几个月来,随着双方之间的矛盾逐渐公开化,欧足联已多次发表措辞强硬的声明。据报道,欧足联最快可能在周三召开会议,讨论应对方案。
马杜罗支持欧足联的立场,但同时强调,当前争议也应成为推动国际足球治理改革的契机。他认为,即使因凡蒂诺离任,如果现有治理结构和运作模式不变,也只是更换少数个人,无法解决导致问题的制度根源。
亚洲足球联合会和中北美及加勒比海足球联合会同样批评了方案的发布方式。这些分歧可能增强各大洲联合会在另立门户、抵制相关计划,或在明年主席选举中寻找竞争人选方面的谈判筹码。外界甚至讨论过以抵制明年女足世界杯相威胁的可能性。
欧冠与国际足联赛事版图之争
不过,马杜罗也提醒,足球机构发表的强硬声明有时只是为了回应舆论压力,未必会转化为实际行动。
他还认为,欧足联对国际足联日益强硬的反对,部分源于自身高利润的欧洲冠军联赛可能受到威胁。如果改革方案最终通过,国际足联可能进一步提高世界杯举办频率,并继续扩张已经扩军的世俱杯。
在他看来,国际足联可能试图把世俱杯打造为全球俱乐部足球的旗舰赛事,甚至挑战欧洲冠军联赛的地位。这场围绕世界杯商业化、赛事控制权和足球治理模式的争论,或将持续影响国际足坛未来数年的权力格局。